法规周评 | 欧委会提出中小企业自愿报告标准，特朗普签署命令终止对低价值商品的全球关税豁免

白宫表示，该全球豁免政策被用来“逃避关税并将致命的合成阿片类药物运往美国”。美国政府已于2025年5月2日终止了对中国的小额商品豁免，但当时其他国家仍可继续享受该豁免政策。尽管使用该豁免政策的绝大多数包裹来自中国，但加拿大和墨西哥也是运往美国并享受免税待遇的低价值商品的重要来源。新规生效后，这些包裹将面临与原产国传统商品相同的关税税率。

美国国会7月初通过“大而美”法案时，曾计划终止所有国家的小额豁免，但原定的生效时间是2027年7月。特朗普动用总统紧急权力，推翻了国会设定的最后期限，并将其大幅提前。白宫表示，阿片类药物走私者利用小额豁免将非法药物运入美国，因为这类小额包裹更不易受到海关检查。白宫还表示，一些货运公司通过伪报商品原产国来规避关税。

简评

小额包裹免税政策源自美国《1930年关税法》第321条，允许符合限额标准的美国进口产品免征关税。美国于2016年对其进行了修订，将每人/每家公司每天可免关税进口货品的最高价值提高至原额的4倍，即从200美元增至800美元。这项政策的初衷是降低政府在低价值货物上的征税及监管成本，是全球电商平台和跨境消费者依赖的重要通道之一。

美国已于2025年5月2日终止了对原产于中国大陆和中国香港地区的商品小额包裹免税待遇。数据显示，自取消中国的小额豁免后，拼多多旗下的国际业务部门Temu在美国的日活跃用户数量较此前骤降48%，Shein在美国的广告支出及商业策略也被迫调整。

毫无疑问，本次政策调整将对墨西哥、加拿大等国家出口至美市场的低价值商品造成直接冲击，尤其是以低价优势著称的服装、家居、小型电子、日用品等品类，其利润空间本就有限，若需缴纳额外关税，将迫使平台涨价或转嫁成本至消费者。对于电商平台而言，其仓储、分单、物流环节将被迫重构。

在此背景下，跨境电商企业须重新评估对美市场的依赖度。一方面，加强美国本地化运营已十分关键，例如Temu在此前就迅速扩大其半托管模式，即卖家无需在国内供货入仓，而是利用其在海外本地仓的库存商品，直接上架Temu销售；另一方面，拓展东南亚、拉美、欧洲等替代市场亦势在必行，目前已有大量电商企业开始积极投入新兴市场的开拓。

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https://www.bbc.com/news/articles/c939q47xlleo

澳大利亚加强可再生能源承保计划以实现清洁能源目标

摘要

根据路透社2025年7月29日报道，澳大利亚能源部长Chris Bowen表示，澳大利亚将扩大对太阳能和风能项目的承保规模，以稳定老化的电网，并实现到2030年可再生能源发电占比达到82%的目标。

Chris Bowen表示，政府将促进私人对清洁能源项目投资的产能投资计划（Capacity Investment Scheme，CIS）扩容25%。这有助于承保另外8吉瓦的发电和储能项目，使该计划的总支持容量达到40吉瓦。

Bowen在一次讲话中指出：“由于我们老化的燃煤发电站变得越来越昂贵且越来越不可靠，我们现在需要新一代发电。”他补充道：“我们能源网的转型仍迫在眉睫。”分析人士预测，由于投资不足和电网连接延迟，澳大利亚到2030年将远远达不到82%可再生能源发电的目标。

根据该计划，政府将发起竞争性招标，并设定项目收入的上下限。当项目收入低于设定下限时，政府将予以补贴；当收入超过上限时，政府则参与收益分成。Bowen指出，该计划自2022年启动以来举行的六轮招标均持续且大幅超额认购。

他还表示，电池和太阳能的成本持续下降，为政府提供了一个加速能源转型的良机。承保额外的5吉瓦可调度容量（如电池储能）预计将支持210亿澳元（137亿美元）的投资。另外的3吉瓦风能和太阳能项目则预计将为额外100万个家庭提供电力。

简评

澳大利亚作为全球屋顶太阳能普及率最高的国家，早已跻身太阳能大国行列。为加速清洁能源转型，澳大利亚政府于2022年推出了产能投资计划（CIS），向可再生发电与储能项目提供最低收入保障，降低投资风险以吸引私人资本。除本次宣布扩容外，政府近期还宣布简化CIS招标流程，将单次招标周期由原来的约9个月缩短至6个月以内，并将在2025年底前启动四项新的太阳能、风能和储能招标。

支撑这一政策导向的是成本优势。澳大利亚联邦科学与工业研究组织（CSIRO）与能源市场运营机构（AEMO）的报告显示，集成型太阳能与风能依旧是当前澳大利亚新建电力项目中最具竞争力的技术路线。尽管报告确认，澳大利亚的建设成本和某些技术的全球供应链限制推高了成本，但现任政府建设以可再生能源为核心的经济高效能源电网计划，仍是澳大利亚最具成本效益的选择。

然而，全球能源转型的进展并不理想。在第二十八届联合国气候变化大会（COP28）上，各国承诺到2030年将全球可再生能源产能提高两倍，但大多数政府未能切实履行这一承诺。气候智库Ember的报告显示，自COP28达成能源协议以来，只有22个国家（大多数是欧盟国家）提高了可再生能源目标。这意味着，全球各国可再生能源目标总额目前仅比COP28时高出2%，这距离最终的清洁能源目标仍有一定距离，需要各国更积极落实各类促进清洁能源发展的政策和措施。

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https://www.reuters.com/sustainability/climate-energy/australia-boosts-underwriting-scheme-renewables-meet-clean-energy-target-2025-07-29/

马来西亚考虑全国范围禁电子烟使用和销售

摘要

根据联合早报2025年7月28日报道，马来西亚考虑在全国范围内禁止电子烟的使用和销售。《星报》报道，马来西亚卫生部长Dzulkefly Ahmad在7月28日的新闻发布会中公布，为应对滥用电子烟的问题，卫生部的一个特别委员会将提议全面禁止电子烟。

Dzulkefly Ahmad说：“我们将采取提案形式，卫生部将把禁止电子烟的议程提交上去。”Dzulkefly Ahmad还提到规范电子烟使用的《2024年公共卫生吸烟产品管制法》（第852号法令），他说：“这项法令并不包括禁止电子烟。我希望这点能够得到明确。”

本次新闻发布会中还介绍称，卫生部对柔佛、吉兰丹、登嘉楼、玻璃市、吉打和彭亨六州政府停止发放或更新电子烟销售许可证的行动表示欢迎，但这项决定并未涵盖所有场所，包括杂货店。

Dzulkefly Ahmad认为，禁止电子烟产品需要从法律、行业、政府收入和许可证几方面进行仔细评估。“我们还将与四个主要部门（财政部、国内贸易及生活费部、投资、贸易及工业部以及总检察长办公室）进行讨论。”

简评

马来西亚政府之所以推动这项措施，主要基于两个考虑：一是吸食电子烟对公众健康构成严重威胁，尤其危害青少年群体。马来西亚槟城消费人协会（CAP）曾于2021年至2023年对五个州约15000名中小学生进行调查，其中有高达8000人正在吸食电子烟。有专家表示，许多青少年将吸食电子烟作为应对压力、焦虑和抑郁的方式，但这可能会导致长期的心理伤害。二是马来西亚市场存在掺有非法物质甚至毒品的电子烟产品，危害性比烟草更大。有报道称，有人因吸食名为“迷幻蘑菇”的电子烟而致精神状态异常，严重影响其正常生活。

目前，文莱、柬埔寨、泰国、新加坡、老挝、越南六国已全面禁止电子烟的销售和进口，违者将受到处罚。尽管马来西亚、印度尼西亚和菲律宾尚未颁布全面禁令，但也对电子烟实施了不同程度的限制措施。

马来西亚电子烟行业则表示，现有法律框架下的严格执法和适当监管比全面禁令更有效。他们担心全面禁令将迫使消费者转向黑市，导致更多安全风险，同时对合法企业造成不公平打击。因此WhatsApp网页版，马来西亚政府在推进电子烟禁令的同时，也在同步强化对非法电子烟市场的打击力度，以确保政策切实落地见效。

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印度新风力涡轮机规范要求本地采购和数据管控

摘要

根据路透社2025年8月1日报道，印度对风力涡轮机设备制造商出台了严格的规范，要求他们在国内采购关键部件，并遵守严格的数据本地化规则。印度新能源与可再生能源部（MNRE）在一份通知中表示，制造商今后必须从政府最新核准名单中的供应商采购叶片、塔架、发电机、齿轮箱和特殊轴承等零部件。MNRE组建的技术团队将进行检查，并发布单独的标准操作程序。经核准的机型与制造商名单也将由该部另行发布。

通知同时规定：所有风力涡轮机数据必须存储在印度境内，禁止将实时运行数据传输到海外；并要求制造商在一年内将运营控制中心及研发中心设于印度。此举旨在促进印度本土风力涡轮机制造业的发展。官方数据显示，目前该行业的年制造能力已达到20吉瓦。

印度的目标是到2030年将非化石燃料发电能力（包括水电和核电）提高到500吉瓦，几乎是目前235.6吉瓦的两倍。通知指出，对某些招标项目和近期项目可给予豁免，新机型的豁免容量在两年内上限为800兆瓦，且须按季度提交进展报告。此举可能使Suzlon Energy、Inox Wind和Adani Wind等印度国内风电设备制造商受益，而在印度市场占据优势地位的中国企业远景能源（Envision Group）或将面临挑战。

简评

截至2025年5月，印度的风力发电装机容量已突破51吉瓦，稳居全球第四大风电市场，同时也是全球第三大可再生能源生产国。印度新能源与可再生能源部长强调，风能对于印度的清洁能源规划至关重要，也是印度实现成为全球制造业中心雄心的关键力量。

尽管印度拥有庞大的风电市场和制造潜力，但本土风电产业仍深受进口依赖和成本竞争力不足的制约。据统计，印度本地制造的风力涡轮机价格比中国制造高出30%至60%，原因在于本地投入成本较高，且核心零部件长期依赖进口，削弱了整体成本控制能力。如特殊轴承、齿轮箱等关键部件目前仍大量从海外采购，其中大部分来自中国。与此同时，进口的控制系统与设备还带来数据外泄和电网安全漏洞等网络安全隐患。

为扭转这一局面并支持本土风电产业制造力发展，印度出台了本项规范，其目的在于引导产业链向国内转移并提升韧性，而且也可在一定程度上加强数据控制和产业安全。但也有反对的声音认为，急切的“本地化”政策可能会给原始设备制造商带来新的合规负担，并造成短期供应链中断和成本上涨。

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https://www.reuters.com/sustainability/climate-energy/indias-new-wind-turbine-norms-mandate-local-sourcing-data-control-2025-08-01/

Meta因在WhatsApp中嵌入Meta AI而面临意大利反垄断调查

摘要

根据路透社2025年7月30日报道，意大利反垄断机构表示，已对Meta Platforms展开调查，指控其在即时通讯应用WhatsApp中安装人工智能工具时滥用了其市场主导地位。该监管机构表示，Meta未经用户同意就将其Meta AI助手集成到WhatsApp中，可能违反了欧盟竞争规则，并对竞争对手造成不利影响。Meta公司回应称，正在配合监管机构的调查，并强调其AI服务是为了让用户受益。

意大利竞争与市场管理局（AGCM）表示，此次行动是在“与欧盟委员会相关部门密切合作”下进行的。据AGCM介绍，自2025年3月以来，Meta AI已作为聊天机器人和虚拟助手的形式被整合至WhatsApp，并嵌入至应用程序的搜索栏界面中。

监管机构表示，这种整合可能会不公平地引导用户使用Meta的AI服务，从而可能损害竞争对手的利益，将用户锁定在该平台之上。AGCM指出，通过将Meta AI与WhatsApp绑定，Meta似乎不是通过公平竞争的方式进入AI市场，而是通过强制用户接受两个不同服务的绑定，可能对其他竞争服务造成损害。

滥用市场支配地位而违反欧盟竞争规则的公司可能被处以相当于其全球营业额10%的罚款。AGCM还表示，其工作人员已在意大利税务警察反垄断特别小组的协助下，对Meta意大利子公司的办公室进行了现场调查。

简评

Meta（旗下拥有Facebook、Instagram、WhatsApp）将其专有的Meta AI助手直接嵌入到WhatsApp界面中的举措，最初只是一次推出新功能的尝试，但因其巨大的用户数量而引发了本次反垄断调查。

凭借WhatsApp数十亿的全球月活跃用户，Meta在通信应用市场占据支配地位。意大利竞争与市场管理局（AGCM）担忧用户一旦依赖Meta AI服务后将难以转向其他第三方AI，从而形成平台锁定效应，阻止竞争者进入新兴市场。AGCM认为，这些行为可能违反《欧盟运作条约》（the Treaty on the Functioning of the European Union）第102条的规定，该条款禁止一个或多个具有市场支配地位的企业滥用其地位，以防止其可能对成员国之间的贸易造成影响。

近年来，Meta因多项合规问题在欧盟饱受监管压力。2024年11月，欧盟认定Meta违反反垄断法规，将其在线分类广告服务Facebook Marketplace与其社交网络Facebook捆绑，并对竞争对手施加不公平的交易条件。欧盟据此对Meta处以7.97亿欧元的罚款。2025年4月，Meta因“同意或付费”商业模式而被欧盟罚款2亿欧元，该模式被认为违反了欧盟《数字市场法案》（Digital Markets Act）。此外，欧盟委员会近期发布的《通用人工智能行为准则》旨在指导大模型开发者提升透明度与安全性，但Meta已公开拒绝签署，声称该准则给模型开发人员带来了许多法律不确定性，措施也超出了欧盟《人工智能法案》（Artificial Intelligence Act）的范围。

公共通信平台与数字生态运营者在整合AI服务时，必须认识到技术创新并非合规义务的豁免理由。Meta接连的监管风波说明，尊重市场规则、保障创新生态的健康发展才是科技企业实现可持续增长的必由之路。

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https://www.reuters.com/business/meta-faces-italian-competition-investigation-over-whatsapp-ai-chatbot-2025-07-30/

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